做优做实检察建议 服务市域社会治理｜做优新时代刑事检察
“非常感谢检察机关对我们工作的关心和帮助，我们将压实监管责任，联合相关职能部门加强堵漏建制，进一步护航企业健康发展，也希望今后多提宝贵意见，更好促进我们工作质效的提升”,西安市灞桥区检察院向相关单位送达检察建议时，该单位负责人说道。
近年来，西安市灞桥区检察院依法履行法律监督职责，自觉融入国家治理和社会治理大局，立足办案实际，充分发挥检察建议“抓前端、治未病”的诉源治理作用，持续深化能动履职，坚持以高质量检察建议助推市域社会治理水平和治理效能不断提升。
检察建议助推行业规范化运营
明知是盗窃所得废旧金属，废旧物资回收站能回收吗？
在办理多起涉嫌盗窃及掩饰隐瞒犯罪所得案件中，该院发现几起案件的涉案赃物均流向了辖区废旧物资回收站，承办检察官感到此类案件大有蹊跷，立即联合公安机关对废旧物资回收站违法收购这一线索进行深入挖掘。经过调取案件讯问笔录，走访部分废旧物资回收人员，联合公安机关座谈研究等，发现废旧物资回收行业准入门槛较低，从事该行业的经营人员多以流动人口为主，文化程度较低，法治意识淡薄，经营者大多未办理特许行业许可证、营业执照等，且存在多头监管、执法难等诸多难点，导致部分废旧物资回收经营者出于“送上门的货、不要白不要”的侥幸心理，无意中成为帮助盗窃分子销赃的帮凶。
据此，该院就规范废旧物资回收行业管理，减少销赃类违法犯罪案件的发生向相关单位制发了社会治理类检察建议。检察建议制发后，相关单位高度重视，专题研究部署，对废旧物资行业开展专项大整治活动。日前，在检察建议“回头看”工作时发现，该类犯罪活动明显减少，社会治理成效已初步显现。
检察建议助推禁毒社会治理
美沙酮系国家严格管控的麻醉药品，是戒毒时常用的一种毒品替代品，能够有效帮助戒毒人员摆脱毒瘾，我国相关司法解释已明确将美沙酮列为刑法意义上的毒品，非法持有、贩卖美沙酮的，视为非法持有、贩卖毒品。
2023年9月，西安市灞桥区检察院在办理一起涉嫌贩卖毒品案件过程中发现，涉案毒品美沙酮系西安市某戒毒诊所流出。犯罪嫌疑人胡某在自愿戒毒时，利用该诊所戒毒流程不规范、安保措施不严的漏洞，采取吞服不下咽的方式，累计多次将美沙酮带出，待积攒到一定量后用于贩卖获利。
承办检察官了解到这一情况后，立即前往涉案诊所展开详细调查，通过认真查看诊所安保设施、戒毒流程、戒毒人员管控措施并询问有关人员后，汇总梳理分析了相关问题及成因。基于该案为跨区域案件，承办检察官先行前往涉案地区医疗机构行政主管部门进行反馈交流，在达成共识的基础上向相关部门制发了防止用于戒毒的毒品替代物外流的社会治理类检察建议。检察建议送达后，相关部门积极履职尽责，要求涉案医疗机构立即整改，在完善安保措施的基础上对戒毒人员开展大清查，确保毒品不外流。同时，检察机关持续紧盯、跟进落实，一个月后，在“回头看”时，发现该诊所已整改完毕，戒毒流程规范、安保措施有力。该院还将案件办理情况做了专题汇报，推动检察建议工作从“个案监督”向“类案监督”“市域治理”转变。
检察建议助力优化法治化营商环境
近年来，西安浐灞国际港持续采取切实有效措施，不断优化法治化营商环境，打造内陆开放新高地，有效助力辖区经济高质量发展，吸引众多国内外投资者前来投资兴业。
然而在去年上半年，浐灞国际港多家项目工地电线电缆频繁被盗。项目工地失窃现象频发，不但对项目资产造成直接财产损失，还一定程度上影响了法治化营商环境建设。对此，西安市灞桥区检察院结合全省“三个年”活动以及西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作安排，开展护航企业高质量发展专项行动，向相关单位制发优化法治化营商环境的社会治理类检察建议。检察建议制发后，该院在浐灞国际港组织召开护航重点项目建设专题座谈会，会议邀请市、区人大代表就如何优化营商环境建言献策，相关单位就检察建议落实情况及人大代表的意见建议进行了积极答复，会议取得了良好效果。
来源：陕西省人民检察院第一检察部
来源：西安市灞桥区人民检察院
作者：王欢 宋景龙
编辑：郑敏娜 校对：王瑾 审核：祝长英
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